台灣食品监管:安全網內也有乱象(两岸聚焦)

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台灣食物财產發财，特點美食享誉世界。持久以来，台灣當局部分對食物平安较為器重，創建了比力完整的食物平安羁系系統，涵盖了全部食物加工财產链。但近年来，也呈現了很多問題，近期热炒的日本福島核灾食物解禁入台一事，再度激發島內@公%5bu9n%眾對食%N339k%物@平安的高度存眷。

　　羁系機構三合一

　　多管齐下保平安

台灣的食物平安羁系機構本来由“行政院卫生署”“行政院农業委員會”“經济部尺度查验局”三部分構成。此中，“行政院卫生署”重要賣力食物的市場畅通环節；“行政院农業委員會”重點羁系食美白針,物原料的来历和出產，协助“卫生署”举行食物卫生平安的查询拜访和改良事情；“經济部尺度查验局”查验食物是不是及格，核准输出输入或在台灣市場贩賣。

辦理機構多，不免存在“九龙治水”的状态。2013年5月台灣暴發“毒淀粉”事務後，迫于社會压力，台灣政府以“行政院卫生署”為根本，整合大眾卫生醫疗、社會福利两大类社會民闹事務機構，于2013年7月23日正式建立“卫生福利部”，将食物平安羁系本能機能集中到“卫生署”後，改名為“卫生福利部食物藥物辦理署”（简称“食藥署”）。“‘食藥署’整合是但愿在碰到與食物平安相干事務時，可以敏捷整合各個营業单元，在最短的時候內，将事務的起因與處置原则透過網站及媒體，讓公眾可以或许实時通晓。”“食藥署”事情职員李密斯奉告记者。

据先容，“食藥署”今朝有北、中、南三個區域辦理中間，重要經由過程检验、查验、稽察等营業，来包管台灣地域的食物平安。“食物入關時，咱们先會做邊陲检验，也就是抽检。在市售部門，當食物畅通進入市道市情，咱们會按髮際修容神器,照產物危害凹凸，做市場监测，一样也是經由過程產物抽检。抽检的成果會在‘食藥署’的網站上颁布。”李密斯先容，“别的，在碰到比力特别的事務時，好比接获举報或線報，也會做姑且稽察。對一些特定必要存眷的食物，好比金针，轻易有违规利用添加剂的問題，咱们每一年會按時做查询拜访。”盘問“卫生福利部食物藥物辦理署”的官方網站，可以看到為强化夜市食物平安，食安联稽小组近来做了夜市结合稽察，由切近公眾平常糊口的消费場合举行“泉源管控”，追溯至泉源食材制造商之辦理，以保障食物平安。

　　法令律例强轨制

　　商家公眾促监視

除食物平安羁系的機構外，台灣還制订了一系列自成系統的食物平安羁系律例，創建了相對于完美的食物平安追溯體系。

台灣食物平安羁系律例因此“食物卫生辦理法”為根本，連系了“康健食物辦理法”“农產物出產及验證辦理法”“商品查验法”等法令规章構成為了食物平安卫生羁系的一整套法令系統。以“食物卫生辦理法”為例，其@别%397Vi%离對食%N339k%物@卫生尺度、输入食物査验法子、動物用藥残留尺度、食物重金属、有害人體康健物資限量尺度、食物卫生查验法子、残留农藥平安允许量、食物添加物利用范畴、限量及规格尺度、包装食物養分标示范畴等，都举行了具體的划定，這使得食物出產贩賣商家有法可循。

台灣是亚洲较早履行食物平安追溯轨制的地域。所谓的“食物平安追溯體系”，是指創建“可追溯體系”，經由過程這個體系可追溯、追踪、清查食物在出產、加工處置、畅通、销售等各阶段的資訊，在农業上的應用则称為“產销經历轨制”。较為完美的食物平安追溯體系，一方面可以提前低落食物在出產加工進程中的危害，另外一方面把食物出產加工的责任明白付與產销進程中所有的出產者，确保一旦產生食物平安問題可以在美容整形,第一時候肯定责任来由，從而低落對消费者的風险，也防止讓合适规范的出產者承受不需要的丧失。

商家自發，公眾更是“火眼金睛”。在台北永春市場，记者碰到子承父業的小刘。小刘先容，“這些鸡都是當天在當局的固定場合電宰的，宰完再運過来賣。”當天没賣掉的鸡肉怎样辦？他说，“必定會賣掉啦，晚上若是另有没賣掉的话，我就會贬價，降到都要賣出去。公眾也不傻，吃了不新颖鸡肉，身體出了状态仍是要找我贫苦啦。”

　　违法惩戒不严酷

　　行政效力成問題

虽然台灣創建了较為完备的食物平安羁系系統，比年来接連產生的食物平安事務仍是将台灣的食物平安羁系推上了風口浪尖，继2011年塑化剂事務震動全台灣以後，“毒淀粉”“胖达人”事務相继而来。2013年暴發的“黑心油”事務讓台灣的食物平安再次堕厨房水池過濾神器,入危機。一時候，台灣地域的食物信誉遭受“滑铁卢”。

相干食物平安羁系的律例仍不健全，出格是對風险食物平安犯警業者的惩戒不严，遭到各界诟病。昔時台灣食物業產生塑化剂事務時，就有台灣媒體质疑“食物卫生辦理法”的惩罚，“牟得暴利的商人會怕吗？”台灣“消费者文教基金會”前董事长谢天仁暗示，“當廠商得到的暴利與罚金不可比例，不良商人固然不會把一點點罚金看在眼里”。新修订的“食物卫生辦理法”對“@食%N339k%物或食%N339k%物@添加物”呈現“有毒或含有害人體康健之物資或异物”的环境加大了惩罚力度。這也阐明持久以来台灣對風险食物平安的罪恶惩罚太轻，致使部門犯警業者漠視公共康健，為了攫取暴利，在食物加工進程中添加有害添加物。“即便加大了惩罚力度，但我認為仍是不痛不痒，罚這麼點錢有甚麼用？比起得到的暴利，一些黑心廠商仍愿意挺而走险。”林亨能说。

食物平安部分的行政效力同样成問題。“對付整合後的‘卫生福利部食藥署’，我小我仍是不得意。”林亨能说，“若是官員不是‘8點半上班，5點半放工’，多去搞平安抽查，問題還會這麼多？”林亨能認為，台灣所谓的“民主化”带来了响應的民粹問題，致使官員腰杆不硬，不敢获咎公眾。“這致使行政官員的‘肩膀’愈来愈窄，勇气愈来愈少。官員有气無力，犯警之徒有恃無恐。這类恶性轮回不但制衡着食物平安行政部分，也影响到其他一些行政部分。”

《 人民日報 》（ 2016年12月01日 20 版）